最高检印发《通知》要求充分认识反垄断法增设检察公益诉讼条款的最高知积展反重要意义

积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼

近日，最高人民检察院印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国反垄断法〉积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼检察工作的检印极稳通知》（下称《通知》），要求认真贯彻实施修订后的发通反垄断法，积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼检察工作，妥开重点关注互联网、垄断领域公共事业、公益医药等民生保障领域。诉讼

今年6月24日，最高知积展反十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国反垄断法〉的检印极稳决定》，修订后的发通反垄断法于8月1日起正式施行，其中专门增设检察公益诉讼相关条款。妥开对此，垄断领域《通知》明确指出，公益新修订的诉讼反垄断法授权检察机关提起反垄断民事公益诉讼，是最高知积展反党和国家对检察机关法律监督工作新的更高要求，是人民对公益诉讼检察工作新的更高期待。要充分认识反垄断法增设检察公益诉讼条款的重要意义，进一步增强检察履职的自觉性和责任感。

《通知》强调，要准确理解适用反垄断法，严格把握反垄断公益诉讼的办案要求。要突出监督办案重点，对照国务院反垄断委员会有关反垄断指南、指引，重点针对法律明令禁止的垄断行为、涉及国计民生的重要领域、关系市场竞争规则的关键环节、严重侵害众多消费者权益的公益损害的突出问题，重点关注互联网、公共事业、医药等民生保障领域，精准开展反垄断公益诉讼检察工作。

依据反垄断法和《人民检察院公益诉讼办案规则》相关规定，办理反垄断民事公益诉讼案件，由违法行为发生地、损害结果地或者违法行为人住所地设区的市级以上检察院管辖。涉及互联网领军企业合规经营、互联网产业政策、行业标准以及国际竞争等重大敏感复杂案件，由省级检察院或者最高检直接立案办理。

《通知》要求严格把握立案条件和审批程序。尊重反垄断执法机构执法规律、规则和专业意见，准确研判经营者垄断行为是否侵害社会公共利益、是否有必要提起民事公益诉讼。对于承担一定公共管理职能和重要社会责任的互联网企业，可以探索以民事公益诉讼检察建议方式督促其整改。

《通知》强调，要加强自身能力建设，为办好反垄断检察公益诉讼案件提供保障。系统学习反垄断法律规则体系，重点加强对反垄断法修订内容的学习，注意加强与反不正当竞争法、消费者权益保护法、个人信息保护法、知识产权法等法律中相关规定的衔接，增强系统化解决问题的能力。要加强反垄断执法司法案例研究，健全反垄断执法与公益诉讼检察衔接机制，加强与法院的沟通协调，鼓励公众参与，自觉接受社会监督。